Аналитическая справка о работе с письменными и устными обращениями граждан, поступившими в администрацию Дмитровского района в 2019г.

Работа с обращениями граждан ведется в соответствии с действующим законодательством, является одной из приоритетных задач деятельности администрации Дмитровского района и находится под личным контролем Главы района.

Реализовать своё право на обращение в органы местного самоуправления граждане могут посредством разнообразных форм:

- письменных обращений, в том числе на официальный сайт администрации района;

- обращений на личный приём Главой Дмитровского района, заместителями Главы администрации района, начальниками отделов администрации района и ее отраслевых (функциональных) органов;

- обращений на прямой телефон Главы Дмитровского района;

- обращений в единую дежурно - диспетчерскую службу администрации района (круглосуточно).

В 2019 году в адрес администрации района поступило 220 письменных обращений граждан (количество содержащихся вопросов в обращениях – 229), что на 5 письменных обращений меньше, чем в 2018 году - 225.

В том числе:

- заявлений - 214,

- жалоб - 6

Из городского поселения Дмитровск поступило 103 письменных обращения, что составляет 47% от всей поступившей почты (для сравнения в 2018 году поступило 121 письменных обращений или 54 % от всей поступившей почты), из сельских поселений района - 95 или 43% (в 2018 году 84 или 37%), из-за пределов района 20 обращений или 9%, (2018 год - 16 обращение или7%), 2обращения  поступило из-за пределов Российской Федерации, а именно из Германии и Украины (в 2018 году 4 обращения, поступили из Белоруссии, и Азербайджана). Наблюдается хоть и не большое, но уменьшение количества обращений граждан.

 Количество обращений, поступивших через вышестоящие органы, составило 58 или 26%  от всех поступивших обращений в администрацию района, что на 14заявлений меньше, чем в 2018 году, из них 15 заявлений рассмотрено с положительным решением, а по 43 заявлениям даны исчерпывающие разъяснения. Прослеживается негативная тенденция обращений граждан напрямую в вышестоящие органы власти, минуя органы местного самоуправления, несмотря на тот факт, что вопросы, изложенные в обращениях, относятся к компетенции местных органов власти.

23обращения поступило в форме электронного письма через Интернет – приемную официального сайта администрации Дмитровского района.

По социальному составу обратившиеся граждане относятся в основном к следующим группам населения:

- инвалиды по общему заболеванию - 7 (3% от общего числа)

- пенсионеры - 21 (10% от общего числа)

- ветераны труда - 2 ( 0,9 % от общего числа)

- работники бюджетной сферы - 18 (8% от общего числа)

- многодетные семьи - 16 (7% от общего числа)

- дети-сироты - 1 (0,4% от общего числа)

- опекунские семьи - 1 (0,4% от общего числа)

- военнослужащие - 1 (0,4% от общего числа)

- участники боевых действий - 1 (0,4% от общего числа)

В письменных обращениях поднимались в основном следующие вопросы:

Анализ письменных обращений граждан показывает, что среди основных тематических разделов лидируют обращения по вопросам, касающимся раздела экономика,куда отнесены 134 вопроса граждан или 58,5 % (2018 год – 130 вопросов или 57,3 %) , среди них в основном по вопросам:

- расходы местного бюджета – поступило 1 коллективное обращение жителей пос.Опека Долбенкинского сельского поселения по вопросу связанному с достоверностью выделения денежных средств на оплату транспорта для перевозки щебня.

- создание, ликвидация и реорганизация предприятий – поступило 1 обращение по вопросу закрытия ООО "Техмаш".

- согласование строительства – поступило 1 обращение по вопросу самовольного строительства пристройки к дому без согласования.

- строительство и реконструкция дорог, благоустройство и ремонт подъездных дорог, в том числе тротуаров - всего 42 обращения. По обозначенным вопросам обращались жители городского поселения Дмитровск, Горбуновского, Долбенкинского, Домаховского, Лубянского, Малобобровского, Плосковского сельских поселений. В рамках реализации Концепции развития Дмитровского района в 2019 году произведён ремонт дорог местного значения внутри населённых пунктов: д.Трубичино, с.Малое-Боброво, с.Лубянки, а также в городском поселении Дмитровск по ул.Социалистической и Фабричному переулку (в щебёночном исполнении). В с.Крупышино, д.Бычки, д.Хальзево, по ул. 1-ый Красный переулок городского поселения Дмитровск твёрдое покрытие - асфальт. Произведён ремонт тротуаров в городском поселении Дмитровск по ул.Советской, Братьев Овинниковых, Коллективной, Комсомольской. К сожалению, охватить ремонтом всю улично-дорожную сеть района не предоставляется возможным. Ремонт будет осуществляться поэтапно.

- комплексное благоустройство территории – 10 обращений, где поднимались вопросы спиливания и вывоза ветхих деревьев на кладбище (городское поселение Дмитровск и д.Берёзовка), уличного освещения городского поселения Дмитровск, д. Горбуновки), переноса контейнерных площадок для сбора ТКО и водоотвода от дома (городское поселение Дмитровск), благоустройства прилегающей к домовладению территории (д.Горбуновка). Все заявления рассмотрены и по мере возможности работа выполнена.

За отчётный период 2019 года в городском поселении Дмитровск установлено 60 новых контейнеров для мусора.

Согласно муниципальной целевой программе «Формирование современной городской среды на территории городского поселения Дмитровск Дмитровского района Орловской области на 2018-2024 годы» утверждённой постановлением администрации Дмитровского района от 31 октября 2017 года № 363, произведён ремонт и благоустройство дворовой территории четырёх многоквартирных жилых домов в городском поселении Дмитровск по ул.Советской дом № 141 «А» - 141 «Б», ул.Первомайской, дом № 53 и № 55.

- организация условий мест для массового отдыха, включая обеспечение свободного доступа к водным объектам общего пользования и их береговым полосам – 3 обращения. С вопросами касающимися взимания платы за доступ к водоёму в с.Долбенкино неоднократно обращались жители г.Железногорска Курской области.

- уборка снега, мусора и посторонних предметов – 14 обращений.

По вопросам расчистки дорог от снега обращались жители ул.Первомайской городского поселения Дмитровск, а также жители сельских населённых пунктов Васильевка, Круглое, Аношинка, Занеруссовский, Волобуево, Талдыкино. По уборке мусора, спиленных, ветхих упавших деревьев обращались жители городского поселения Дмитровск. Все вопросы решались оперативно с использованием имеющейся техники, с привлечением техники частных лиц и сельхозпредприятий района.

- водоснабжение поселений – 8 обращений. Обращались жители населённых пунктов Вертякино, Лубянки, Большое Кричино. Положительно решён вопрос водоснабжения жителей д.Вертякино. Выполнены работы по проведению 900 метров центральной водопроводной трубы. По вопросу замены водопроводной сети в с.Лубянки и строительства центрального водопровода в с.Большое Кричино, даны отрицательные ответы, в связи с отсутствием в бюджете денежных средств.

- газификация поселений – 5обращений. Жители Долбенкинского сельского поселения обращались с просьбой оказать помощь в газификации домов в п.Новомихайловский, Новый Колодезь и м.Суслино. Из-за отсутствия денежных средств в бюджете муниципального района, всё труднее становится участвовать в целевых программах по газификации. Объект «Газораспределительные сети п.Новомихайловский Дмитровского района Орловской области » будет включен на 2022 год в программу «Комплексное развитие сельских территорий Дмитровского района» на 2020-2025 годы.

- сельское хозяйство – 9 обращений, которые содержали вопросы, касающиеся личного подсобного, охотничьего хозяйства, а также нарушений правил в области ветеринарии, ненадлежащего содержания домашних животных и выполнения требований при обработке полей ядохимикатами. В результате рассмотрения заявлений выявленные нарушения были устранены.

- транспорт – 12 обращений, которые затрагивали вопросы по возобновлению работы маршрута Дмитровск-Курск и Курск-Дмитровск, благоустройству автопарковочного места (городское поселение Дмитровск – ул.Лесная), эксплуатации и сохранности автомобильных дорог от большегрузного транспорта в пос.Опека, а также городском поселении Дмитровск по ул.Интернациональной.

- природные ресурсы и охрана окружающей природной среды – 20 обращений. С вопросами загрязнения окружающей среды обращались жители с. Долбенкино, д.Васильевка и городского поселения Дмитровск. По некоторым из таких обращений составлены протоколы об административной ответственности и даны предписания. В результате выявленные нарушения устранены. Сюда же отнесены вопросы защиты прав на землю и рассмотрение земельных споров, образование земельных участков, возникновение прав на землю, нецелевое использование земель сельхозназначения и земли лесного фонда. По данным обращениям даны ответы разъяснительного характера. По вопросу утверждения схемы расположения земельного участка принято положительное решение.

Необходимо отметить, что не всегда факты, изложенные в обращениях, находят свое подтверждение при выезде комиссии на место.

- информация и информатизация – 8 обращений, которые касались вопросов предоставления архивных данных.

К данному разделу отнесены и иные вопросы, касающиеся хозяйственной деятельности.

К разделу социальная сфера отнесено 46 вопросов или 20,1% от всей почты, что на 1 вопрос больше, чем в 2018 году. 41заявление содержало просьбу об оказании социальной помощи гражданам, оказавшимся в трудной жизненной ситуации.

Разовая адресная социальная помощь оказывалась гражданам, чьё жильё пострадало в результате пожара, в связи с трудным финансовым положением семьям, чей совокупный доход значительно ниже прожиточного минимума, установленного по Орловской области, на лечение; опекунской семье, многодетным семьям на подготовку детей к новому учебному году и др.

1 обращение касалось вопроса выплаты надбавки за выслугу лет к пенсии.

4 обращения касались вопросов образования, культуры и здравоохранения, а в частности жители Лубянского сельского поселения обращались по вопросу работы Лубянского сельского клуба. Одно коллективное обращение родителей обучающихся МБОУ «СОШ №1 г.Дмитровска содержало просьбу обеспечения кадрового состава учителей иностранного языка. Одно обращение касалось вопроса оказания помощи в проведении районного выпускного вечера для выпускников 2019 года общеобразовательных школ № 1, № 2 и обеспечения правопорядка. Обращение касающееся вопроса качества оказания медицинской помощи в БУЗ Орловской области «Дмитровская ЦРБ» было рассмотрено и переадресовано в компетентные органы.

К разделу жилищно-коммунальная сфера отнесено всего 24 вопроса или 10,5 %, что на 9 вопросов меньше, чем в 2018 году. Поднимались вопросы обеспечения граждан жилищем, пользование жилфондом, социальные гарантии в жилищной сфере (за исключение права собственности на жилище), в том числе вопросы улучшения жилищных условий, внеочередного предоставления жилья и обеспечения жильём детей-сирот, на которые даны ответы разъяснительного характера. В настоящее время свободного жилья в районе нет. Продолжается планомерная работа по обеспечению жильем детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, ветеранов и инвалидов ВОв.

В данном разделе рассматривались вопросы связанные с коммунальным хозяйством. Это предоставление коммунальных услуг в условиях рынка, устранение аварийной ситуации в Плосковском сельском поселении (д.Апойково), перебои в водоснабжении (д.Дружно, с.Девятино, с.Долбенкино и городское поселение Дмитровск), а также вопросы по сбору и вывозу ТКО в городском поселении Дмитровск. По данному разделу все вопросы рассмотрены и приняты необходимые меры по выполнению работ определённого характера.

К разделу оборона, безопасность, законность отнесены7 или 3% вопросов, что на 6 вопросов меньше, чем в 2018 году. 1 вопрос касался разрешения конфликтных ситуаций с соседями на бытовой почве, 1 вопрос возникновения права на наследство и 5 вопросов – воинских захоронений.

К разделу государство, общество и политика отнесены 18вопросов граждан или 7,9 %, что на 12 вопросов больше, чем в 2018 году, которые касались деятельности исполнительно-распорядительных органов местного самоуправления и его руководителей, социально-экономического развития района, представления дополнительных документов и материалов, рассмотрения обращений граждан с выездом на место, записи на приём к губернатору Орловской области, привлечения физического лица к административной ответственности и одно электронное сообщение не имеющее смысла.

Сообщений о фактах проявления коррупции, злоупотребления служебным положением муниципальными служащими Дмитровского района не поступало.

Коллективные обращения граждан рассматривались комиссионно с выездом на место.

Всего рассмотрено 220 письменных обращений, содержащих 229 вопросов. Необходимо отметить, что поддержано 210 или 95,4% письменных обращений, в том числе меры приняты по 76 (34,5%) заявлениям, даны разъяснения по 134 (60,9%) заявлениям, не поддержано 20 (9,1%) обращений (факты изложенные в обращениях не подтвердились).

3 обращения было перенаправлено в иные органы по компетенции для рассмотрения по существу поставленных вопросов.

Положительно решены вопросы:

- оказание адресной социальной помощи малообеспеченным гражданам на долгосрочное лечение, медицинское обследование, восстановление жилья после пожаров, в связи с трудным финансовым положением, оказание финансовой поддержки многодетным семьям и др.;

- восстановление водоснабжения;

- предоставление архивных данных;

- ремонт участков дорог, грейдирование дорог, отсыпка щебнем;

- предоставление информации;

- установление мест захоронений в годы Великой Отечественной войны, увековечивание памяти погибших воинов.

По отдельным из рассматриваемых вопросов были приняты распоряжения и постановления администрации Дмитровского района.

В 2019 году зарегистрировано 40 коллективных обращений граждан, что на 3 обращений меньше, чем за аналогичный период 2018 года. Практическая работа по их разрешению, строилась в соответствии с действующим законодательством, в обязательном порядке с выездом на место. Такого рода заявления рассматривались по большей части комиссионно.

Наблюдается отсутствие негативной тенденции нарушения сроков рассмотрения письменных обращений граждан. Главой района, заместителями Главы администрации района систематически поднимаются вопросы на оперативных совещаниях о соблюдении сроков рассмотрения обращений граждан и предоставлении своевременных и в полном объеме ответов по всем поставленным в них вопросам. Дано поручение отделу организационно-контрольной, кадровой работы и делопроизводства осуществлять строгий контроль за сроками рассмотрения обращения граждан.

В целях оперативного решения отдельных вопросов, в администрации района действует единая дежурно – диспетчерская служба. Все поступающие телефонные звонки от граждан фиксируются в журнале. В основном все вопросы касаются работы коммунальных служб, службы спасения, которые решаются в оперативном порядке.

Действует телефон доверия в ОМВД России по Дмитровскому району.

Продолжается планомерная работа по повышению квалификации муниципальных служащих администрации района.

Немаловажную роль в работе с обращениями граждан играет информированность населения о деятельности органов местного самоуправления. Так на страницах районной газеты «Авангард» публикуются нормативно-правовые акты, дается информация о работе органов местного самоуправления, печатаются интервью с ответственными работниками отделов администрации, ее отраслевых (функциональных) органов, с руководителями предприятий и организаций, публикуются материалы о работе отделов администрации района и её отраслевых (функциональных) органов, дается полная информация с еженедельных оперативных совещаний при главе районе о рассматриваемых вопросах и принимаемых решениях.

Официальная информация регулярно размещается на сайте администрации района.

Работа с обращениями граждан находится на особом контроле у Главы района. При планировании бюджета муниципального района учитываются наиболее острые вопросы, поставленные в обращениях граждан и организаций, планируются необходимые денежные средства на изготовление проектно-сметной документации, прохождение экспертиз. Проблемным остается вопрос включения в федеральные программы, а также софинансирования доли местного бюджета (при необходимости участия района).

В целях социально-экономического развития района, решения проблем местного значения, а также повышения качества и уровня жизни населения приняты нормативно-правовые акты администрации Дмитровского района:

1. Муниципальные программы:

- «Ремонт автомобильных дорог общего пользования местного значения и улично-дорожной сети на территории Дмитровского района Орловской области» на 2019 год;

- «Формирование современной городской среды на территории городского поселения Дмитровск Дмитровского района Орловской области на 2018-2024 годы»;

- «Благоустройство контейнерных площадок на территории Дмитровского района на 2019-2021 годы»;

- «Устойчивое развитие сельских территорий Дмитровского района»;

- «Физическая культура и спорт в Дмитровском районе Орловской области» на 2017-2020 годы;

- «Развитие предпринимательства и деловой активности в Дмитровском районе Орловской области»;

- «Молодежь Дмитровщины»;

- «Развитие культуры Дмитровского района Орловской области» на 2017-2019 гг.;

- «Развитие системы водоснабжения и водоотведения в Дмитровском районе на 2016-2026 годы»;

- «Развитие системы теплоснабжения Дмитровского района на 2016-2026 годы»;

- «Образование в Дмитровском районе Орловской области» (2017-2019 годы);

- «Совершенствование системы профилактики правонарушений и усиление борьбы с преступностью в Дмитровском районе»;

- «Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия в Дмитровском районе»;

- «Обеспечение безопасности дорожного движения в Дмитровском районе»;

- «Энергосбережение и повышение энергетической эффективности в Дмитровском районе»;

- «Укрепление межнациональных и межконфессиональных отношений и проведение профилактики межнациональных конфликтов в Дмитровском районе» на 2017-2019 годы.

2. Утверждены;

- Перечень дворовых территорий многоквартирных домов в городском поселении Дмитровск Дмитровского района Орловской области для участия в программе «Формирование современной городской среды на территории городского поселения Дмитровск Дмитровского района Орловской области

на 2018-2024 годы»;

- Порядок формирования Перечней – реестров земельных участков из земель, находящихся в муниципальной собственности Дмитровского района Орловской области, муниципальной собственности городского поселения Дмитровск, и земельных участков из земель, государственная собственность на которые не разграничена на территории Дмитровского района Орловской области, для бесплатного предоставления в собственность отдельным категориям граждан;

- Перечень земельных участков из земель, находящихся в муниципальной собственности Дмитровского района Орловской области, муниципальной собственности городского поселения Дмитровск, и земельных участков из земель, государственная собственность на которые не разграничена на территории Дмитровского района Орловской области, для индивидуального жилищного строительства

3. Действует Порядок оказания адресной социальной помощи населению Дмитровского района.